中新社北京6月25日電 題：數(shù)字中國戰(zhàn)略何以釋放人權發(fā)展新動能？

　　作者 汪習根 教育部長江學者特聘教授、華中科技大學人權法律研究院院長

　　2025年是推進數(shù)字中國建設10周年。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能技術的迅猛發(fā)展，中國將數(shù)字治理納入國家治理范疇，通過先后制定和實施《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字中國建設2025年行動方案》，致力于促進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字文化諸方面的全面發(fā)展。十年來，數(shù)字中國戰(zhàn)略秉持以人為本、科技向善、數(shù)字公平、包容開放、激勵創(chuàng)新的基本理念，釋放出前所未有的人權價值動能，并已產(chǎn)生顯著的治理實效。

　　數(shù)字中國強力賦能人權主體。作為人權主體，人不是抽象的，而是具體的、現(xiàn)實的、處于復雜的社會關系網(wǎng)絡體系之中的。既是“自然人”“社會人”，又是“經(jīng)濟人”“政治人”與“生態(tài)人”；既是現(xiàn)實世界的，又是虛擬世界的，也就是“數(shù)字人”。在數(shù)字時代，數(shù)字化生存成為人類的基本生存方式，數(shù)字身份、數(shù)字人格成為人權主體的全新特征和獨特標識。失去了數(shù)字身份和數(shù)字人格，人權主體在數(shù)字世界便難以生存，更談不上人權保障。

　　尊重和保障人權是中國的一貫主張，莊嚴載入憲法和黨章。《中華人民共和國民法典》將人格權獨立成編，開創(chuàng)了世界民法典的新范例。其中的一個突出亮點就是特別規(guī)定了依法保護個人信息，依法規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、儲存、傳輸、交易和使用。

　　數(shù)字中國深度更新人權客體。傳統(tǒng)人權客體主要是指物、智力成果等，數(shù)字技術催生出了一種新型的人權客體，即數(shù)字信息。數(shù)據(jù)的權利屬性、數(shù)據(jù)確權和數(shù)據(jù)財產(chǎn)權問題日益受到高度重視?！稊?shù)字中國建設2025年行動方案》強調，以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，因地制宜發(fā)展以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。中國通過行政立法強化監(jiān)管、促進數(shù)據(jù)生產(chǎn)和利用；民事立法保護交易安全和數(shù)據(jù)權益；刑事立法制裁網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)信息犯罪、國際條約和國際協(xié)定保護數(shù)據(jù)跨境交易。

　　數(shù)字中國全面優(yōu)化人權價值。實現(xiàn)數(shù)字正義。針對全球性數(shù)字鴻溝、數(shù)字孤島甚至數(shù)字難民等困境，通過發(fā)布和實施《新一代人工智能倫理規(guī)范》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》等一系列法律、倫理與政策規(guī)范，確保數(shù)字平等、普惠全民，尤其通過實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)、設施無障礙，切實保護特殊群體平等享有技術發(fā)展權利。

　　增進數(shù)字利益。個體數(shù)據(jù)一旦集成為大數(shù)據(jù)，就被賦予相對獨立的價值屬性。中國成立的大數(shù)據(jù)中心分為公益性和市場化兩大類型，從兩大維度保障普惠共享數(shù)據(jù)權利。

　　維護數(shù)字安全。保護數(shù)據(jù)隱私、嚴禁數(shù)據(jù)濫用、遏制數(shù)據(jù)侵權、防范數(shù)據(jù)泄露，是數(shù)字時代人權保障的核心關切。從總體國家安全觀這一全新的安全理念出發(fā)，中國頒布和實施《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等一系列法律法規(guī)，以法律的強制力和公正司法保護數(shù)字安全權。

　　保障數(shù)字自由。數(shù)字自由是數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展的原動力，也是數(shù)字人權的一個基本要素。大力培育數(shù)據(jù)市場、促進數(shù)據(jù)生產(chǎn)、繁榮數(shù)據(jù)交易是提升數(shù)據(jù)能力、創(chuàng)新數(shù)字技術、維護數(shù)字權利的必由之路。在數(shù)字安全的大前提下，弘揚數(shù)字自由精神、維護數(shù)字自由權利，是數(shù)字技術促進人權發(fā)展的一個新貢獻。

　　數(shù)字中國高效促進人權發(fā)展。堅持以數(shù)字生存權和數(shù)字發(fā)展權為首要的基本權利，全方位豐富人權內涵要素、更新人權保障方式、提升人權實現(xiàn)水平。數(shù)字中國通過發(fā)展中國人權事業(yè)，切實保障全體人民的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展權、數(shù)字政治發(fā)展權、數(shù)字社會發(fā)展權、數(shù)字文化發(fā)展權和數(shù)字生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展權等一系列具體的新興人權。

　　首先，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展權基礎?！稊?shù)字中國發(fā)展報告(2024年)》顯示，2024年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10%，提前一年實現(xiàn)計劃目標。全球新公開生成式人工智能專利4.5萬件，中國占比達61.5%。通過“算力大通道”計劃構建跨區(qū)域算力高速直連網(wǎng)絡，實現(xiàn)東部至西部算力協(xié)同調度。

　　其次，提升數(shù)字政治發(fā)展權。數(shù)字政府建設打通政府部門之間的信息孤島，構建政府與社會之間上下聯(lián)動的治理體系，形成基于大數(shù)據(jù)的全國數(shù)據(jù)資源共享體系，全景式智能化描繪出公共參與社會治理的畫像模型。此外，智慧政務與智慧檢務、智慧法院等共同強力實現(xiàn)“以人為本”的國家治理和社會公共服務價值，保護全體公民更好地行使知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。

　　再次，提升數(shù)字社會發(fā)展權質量?！?024年中國數(shù)字經(jīng)濟服務質量滿意度研究報告》顯示，2024年城市數(shù)字經(jīng)濟服務質量滿意度指數(shù)(DES-CSI)達86.4分，同比提升1.4分，連續(xù)五年創(chuàng)新高；數(shù)字鄉(xiāng)村建設滿意度達80.9分，連續(xù)兩年增長，“數(shù)字惠民”實效突出。值得一提的是，中國發(fā)展數(shù)字健康、互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院數(shù)量超3300家，遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡已覆蓋所有市縣。

　　第四，促進共享數(shù)字文化教育發(fā)展權。中國正全面促進人人共享數(shù)字公共服務惠益，實施國家教育數(shù)字化轉型戰(zhàn)略行動，建成國家智慧教育公共服務平臺。截至2025年5月，中國國家智慧教育平臺注冊用戶突破1.64億，瀏覽量613億，用戶覆蓋220多個國家和地區(qū)，成為世界第一大教育資源數(shù)字化中心和平臺，獲聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎。

　　最后，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。中國政府站在人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化文明的高度，推進數(shù)字化與綠色化的深度融合，形成天空地立體智能感知“一張網(wǎng)”和全國生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)“一張圖”，推出生態(tài)環(huán)境海量數(shù)據(jù)挖掘算法，實現(xiàn)環(huán)境治理全過程、領域的數(shù)字化、智能化。

　　當前處于百年未有之大變局，國際形勢復雜多變。為了在國際社會分享數(shù)字發(fā)展經(jīng)驗，中國多措并舉，積極推進技術合作，持續(xù)實施數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字智能互聯(lián)互通合作項目。如在人工智能新興領域，中國已為巴基斯坦、老撾、埃及、烏干達等15個國家及國際組織援建了數(shù)字基礎設施建設項目，涵蓋通信、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務、衛(wèi)星等領域。中國援坦桑尼亞國家ICT寬帶骨干網(wǎng)絡項目，使坦全國電話資費降低了58%，互聯(lián)網(wǎng)資費降低75%，幫助偏遠農村地區(qū)和當?shù)孛癖娤硎軘?shù)字發(fā)展果實。中國的系列舉措不僅突破傳統(tǒng)技術輸出的單向性局限，更為全球南方國家優(yōu)化數(shù)字治理架構提供了理論參照與實踐樣本，實質推進數(shù)字時代全球南方的平等發(fā)展權利。(完)

　　作者簡介：

　　　汪習根，教育部長江學者特聘教授、華中科技大學人權法律研究院院長、聯(lián)合國發(fā)展權高級咨詢專家、中國法學會法理學研究會副會長。主要從事法理學、法治與司法、人權法尤其發(fā)展權問題、法與經(jīng)濟、人工智能與司法大數(shù)據(jù)等方面教學與研究。在《求是》《中國法學》《法學研究》等發(fā)表論文200多篇，出版中、英、日文著作近30部。自2007年起，應邀赴聯(lián)合國參與重要國際文件起草，有關咨詢建議多次被載入聯(lián)合國官方文件。